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对于大宋来说，想要彻底征服西夏，原有的汉人是需要积极争取的一个庞大群体，在一些靠近大宋的边镇，汉人的数量甚至比西夏人还多，这便是一个可以利用的优势。
另外，西夏人存在一个最大的劣势，这也是所有游牧名族的特点，他们生活的范围相对分散，没有大宋那种儒家文化一统的强大向心力。
想要让他们彻底接受大宋的统治，那就只能让他们彻底忘掉自己。
根据目前的估计，西夏有两百万人口，这个数字对上大宋的一亿人口，只能说是一个零头，而且其中还包括不少汉人。
钟粟之前便已经积极建言，需要不断将大宋人迁移到西夏范围，西线战争不断推进的时候，已经陆续有几万人迁往河西，但这个数量远远不够。
现在东线战争也基本结束，同样需要迁徙大量的人口，这其中最重要的就是土地政策，本来也是最为符合大宋人意愿的。
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